¿Qué ha pasado con la Política Exterior Feminista de Colombia?
Nombramientos acertados y un abordaje participativo e interseccional nos ponen en un buen camino
Escrito por Sofía Perez Gil (@sofiaperezgil), académica feminista en el campo de las Relaciones Internacionales y candidata doctoral en Estudios Internacionales y Políticos en la Universidad del Rosario (Colombia).
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En mayo de este año, nos preguntábamos por el destino de la Política Exterior Feminista (PEF) de Colombia. En una entrada anterior de Diplomacia Abierta, les confesaba mi preocupación por algunos asuntos que parecían oscurecer el destino de nuestra PEF, como la salida de la viceministra LAURA GABRIELA GIL SAVASTANO, el cambio léxico de “Política Exterior Feminista” a “Política exterior con enfoque de género” y la aparente falta de un norte que determinara la dirección de este proyecto.
Sin embargo, algunos días después de publicada esta entrada, empezamos a notar cambios y nuestras esperanzas volvieron a crecer. El 6 de junio del 2023, la Cancillería anunció el nombramiento y posesión de DIANA MARÍA PARRA ROMERO como asesora para la igualdad de género y la puesta en marcha de la primera política cxterior con enfoque de género de Colombia. La iniciativa y experiencia de Diana—quien trabaja en cercanía con el canciller ÁLVARO LEYVA DURÁN y la viceministra de Asuntos Multilaterales ELIZABETH INÉS TAYLOR JAY—han sido de vital importancia para la continuación y puesta en marcha de varios proyectos y procesos que llevan a la política exterior colombiana hacia una ética feminista y del cuidado.
Una Política Exterior Feminista pacifista, interseccional y participativa
“Pacifista, interseccional y participativa” fueron los adjetivos que utilizó la entonces viceministra Gil en noviembre de 2022 cuando anunció cómo sería la PEF de Colombia. Casi un año después, podemos decir que estos adjetivos se han convertido exitosamente en los valores que guían la política exterior del país.
El mejor ejemplo de esto se ha visto en el diseño y formulación del Plan de Acción Nacional (PAN): Mujeres, Paz y Seguridad, el cual implementa la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas—tema del cual hablamos en la edición pasada, en mayo de este año. En ese boletín, informábamos que, para el diseño del PAN, se llevó a cabo un “proceso participativo y consultivo con mujeres diversas de todas las regiones del país, que está compuesto por 5 foros macro regionales, 11 encuentros territoriales y 8 encuentros poblacionales” en el que participaron “mujeres en su diversidad: indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras, raizales, Rom, mestizas, campesinas, mujeres LBT, firmantes de paz, mujeres con discapacidad, entre otras”. Ese fue apenas el comienzo.
Más adelante, en octubre 2023, durante la semana de las Mujeres, Paz y Seguridad de las Naciones Unidas, una delegación colombiana viajó a Nueva York para presentar el proceso, avances y retos del PAN 1325. La delegación estuvo compuesta por representantes de la Cancillería, como la viceministra Taylor y la asesora Parra, y representantes de organizaciones de la sociedad civil indispensables para este proceso, como la Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad (LIMPAL), Sisma Mujer y la Casa de la Mujer, entre otras.
De forma similar, NATALIA ANDREA ESPITIA PERILLA, fundadora y representante de la organización Niñas sin Miedo, acompañó a la delegación colombiana que visitó Francia con el fin de seguir estableciendo relaciones cooperativas para la PEF, con el fin de incluir las realidades de las niñas en las conversaciones. Estas formas de involucrar activamente a las mujeres y las niñas en sus diversidades han sido reconocidas como estrategias transformadoras e innovadoras.
Construyendo puentes desde la diplomacia feminista para la paz
Más allá de los halagos que ha recibido este enfoque participativo e interseccional para la formulación de nuestra PEF, esta se ha diseñado con la paz como objetivo, no solo para Colombia, sino para el mundo.
Por ejemplo, la delegación colombiana que presentó el PAN 1325 ante la ONU manifestó enfáticamente su rechazo hacia las violaciones de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario en Gaza, Palestina, tanto ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, como lo hizo la viceministra Taylor, como en manifestaciones públicas en las calles de Nueva York, como lo hicieron las representantes de LIMPAL Colombia.
Adicionalmente, la visita de BRONAGH HINDS, negociadora de paz y creadora de la Coalición de Mujeres, para la conmemoración de los 25 años de la firma del Acuerdo de Viernes Santo de Irlanda del Norte, también resaltó el compromiso de Colombia por celebrar la participación de las mujeres en los procesos de paz, así como los procesos de memoria y reconciliación en otros países.
En esta etapa del proceso, Colombia está utilizando los foros internacionales para compartir con otros países y actores los logros y retos en su consolidación de la PEF y mostrar su voluntad cooperativa y de amistad con países que comparten el mismo proceso. Por ejemplo, la asesora Parra participó como representante de Colombia en la Reunión de Alto Nivel sobre Política Exterior Feminista: “Visión y desafíos desde América Latina y el Caribe”, que fue organizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina y la organización Feminist Foreign Policy Collaborative, y en la que participaron representantes de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México. Por otra parte, la embajadora de Colombia en los Países Bajos, DIANA CAROLINA OLARTE BÁCARES, representó al país en la Conferencia Shaping Feminist Foreign Policy 2023, que se desarrolla anualmente en uno de los países con políticas exteriores feministas y en el que participan representantes gubernamentales, académicas y activistas de todo el mundo. La próxima conferencia se llevará a cabo en México en el 2024. ¿Quién quita que después venga nuestro turno?
En conclusión, a pesar de las incertidumbres iniciales y los cambios que suscitaron preocupaciones sobre el futuro de la PEF de Colombia, el país ha demostrado un firme compromiso en cumplir lo prometido. El nombramiento de Parra como asesora para la igualdad de género y el lanzamiento efectivo de la primera política exterior con este enfoque señalan un hito significativo en la búsqueda de una ética feminista y del cuidado en la diplomacia colombiana. La implementación del PAN 1325, junto con la participación activa en foros internacionales, refleja un enfoque participativo e interseccional que no solo aborda cuestiones de equidad de género a nivel nacional, sino que también contribuye a la construcción de un escenario global más equitativo y pacífico.
Colombia, al compartir sus experiencias y compromisos en la arena internacional, se está posicionando como un actor clave en la promoción de una política exterior más inclusiva y transformadora en la región y con países guiados por la misma ética feminista y del cuidado. Estamos emocionados por ver qué otras grandes propuestas y proyectos surgirán de este proceso y, por supuesto, les seguiremos contando a ustedes.
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Sofía Perez Gil (@sofiaperezgil) es una académica feminista en el campo de las Relaciones Internacionales y candidata doctoral en Estudios Internacionales y Políticos en la Universidad del Rosario (Colombia). Sus intereses de investigación se centran en las teorías feministas, la política exterior feminista, los estudios de género, el análisis de política exterior y la teoría de roles. Actualmente se desempeña como Editora de Comisiones en E-International Relations y como Profesora Asistente en la Universidad del Rosario, donde imparte cursos sobre métodos de investigación para Relaciones Internacionales, Ciencia Política y Gestión y Desarrollo Urbanos. Sofía es apasionada por la construcción de comunidades académicas de apoyo y cuidado para académicas provenientes del Sur Global, especialmente en etapas tempranas de su carrera, e involucra activamente su trabajo con el de otras académicas subrepresentadas para desarrollar sus proyectos de investigación.
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Todos y todas caben en la puerta giratoria. Esta fue la movida de nombramientos en Cancillería (y ProColombia) de esta semana:
🇸🇪 Con el decreto 1881 de 2023, se hizo oficial el nombramiento del ex ministro de transporte GUILLERMO FRANCISCO REYES GONZÁLEZ como embajador de Colombia ante Suecia. En este boletín encuentra el perfil completo de Reyes, que preparamos cuando su hoja de vida fue publicada en la página de Presidencia.
🇨🇦🇲🇽🇮🇳🇪🇸 Con los decretos 1873, 1874, 1875 y 1876 se oficializan los nombramientos de ENRIQUE STELLABATTI TORRES, MATEO GÓMEZ GONZÁLEZ, ALFONSO SORIA MENDOZA y LILIANA DEL SOCORRO GARCÍA RENDÓN como agregados comerciales en Canadá, México, India y España, respectivamente. Perfilamos a esta nueva cohorte de agregados en este y este boletín.
🇮🇩 Indonesia tiene nuevo encargado de funciones consulares. Se trata del diplomático de carrera CARLOS ALBERTO DUEÑAS MORALES, a quien se le asignó las funciones consulares con el decreto 1878 de 2023. Dueñas es primer secretario. Anteriormente fue encargado de funciones consulares en Acra (Ghana).
🗣️ SUSPIROS DE REDES SOCIALES 🗣️ Prácticamente desde el momento en el que fue nombrado como embajador ante Reino Unido, se ha hablado mucho de si ROY LEONARDO BARRERAS MONTEALEGRE dejará su cargo para volver al país y asumir algún ministerio. Esta semana, volvieron los suspiros al respecto. ¿Será que sí?
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ACTUALIZAMOS NUESTROS RASTREADORES: Recuerde que mantenemos actualizadas un número de herramientas para su consulta periódica, incluyendo nuestros rastreadores de embajadoras/as y de cónsules. Encuéntrelos acá:
1.739.
Este es el nuevo total de cargos en la planta de Cancillería (tanto interna como externa), después de la expedición del decreto 1882 del 7 de noviembre de 2023, el cual suprime 11 empleos y crea 125 otros, resultando así en un incremento neto de 114 empleos.
Los nuevos cargos creados son los siguientes:
14 de asesor.
12 de profesional universitario.
13 de profesional especializado.
9 de embajador.
20 de ministro consejero.
21 de consejero.
9 de segundo secretario.
16 de auxiliar de misión diplomática (que resulta de la supresión de 11 de estos cargos y la creación de 27 nuevos).
Del total, 50 de los nuevos cargos creados son de carrera diplomática y consular. Los sigue 49 cargos de libre nombramiento y remoción y 15 de carrera administrativa.
Con la ampliación, se avanza en un 23,2% en la recomendación que surgió de un reciente estudio de cargas que mostró que, debido a la sobrecarga laboral y otros asuntos, se necesita ampliar la planta en 512 cargos.
La decisión no salió gratis. Altas fuentes nos dicen que el costo de la ampliación es de alrededor de $50 mil millones.
A pesar de los costos, la decisión es la correcta. Son varias las razones. Una es que, previo al decreto, los 63 cargos de embajador no alcanzaban a suplir las 69 misiones diplomáticas que tiene Colombia en el extranjero, resultando en situaciones en las que embajadores de carrera eran forzados a asumir un cargo menor, de ministro plenipotenciario, como describimos en este boletín:
Con la creación de 9 nuevos cargos de embajador, se aborda ese inconveniente.
Otra razón tiene que ver con el número de personas que ingresan a la carrera diplomática. En el 2025, apenas serán 15 personas que entran a la carrera en cargo de tercer secretario, como mencionábamos en este boletín. El bajo número se debe en parte a los limitados cargos disponibles de segundo y primer secretario. Los 8 nuevos cargos de segundo secretario por lo menos aliviarán la presión para quienes han entrado a la carrera en años recientes.
Finalmente, hay que recordar que el gobierno Petro está abriendo nuevas misiones diplomáticas (Etiopía, Senegal) y consulares (Haití). El gobierno también reabrió la embajada en Venezuela y está normalizando de manera paulatina su presencia consular. Todo eso implica necesidades adicionales de personal que el decreto suple parcialmente.
Desde Diplomacia Abierta, enviamos una felicitación al gobierno, al liderazgo de Cancillería, a sus sindicatos y a los y las funcionarias por esta decisión, que no solo mejorará la gestión en política exterior del país sino también las condiciones laborales en la entidad. ¡Adelante!
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Dirigido y escrito por Santiago González, periodista con enfoque en asuntos y análisis internacional y comunicación de gobierno.
CANCILLER VISITARÁ HAITÍ EN DICIEMBRE: El canciller Leyva confirmó qué visitará el país antillano el 14 y 15 de diciembre. Durante su visita, se inaugurará oficialmente el consulado en Puerto Príncipe, tras 20 años sin presencia diplomática y consular en el país.
YA LLEGÓ LA EMBAJADORA: La embajadora de Colombia en Tel Aviv, MARGARITA ELIANA MANJARREZ HERRERA, ya está de vuelta en Colombia, después de ser llamada para “consultas”. A través de un comunicado de prensa, la Cancillería aclaró que la diplomática sostendrá encuentros tanto con el canciller como con el presidente para “evaluar la situación” entre Israel y Palestina.
LA EMBAJADORA ALCOCER: El fact-checking de La Silla Vacía confirmó que, en 2022, la primera dama VERÓNICA DEL SOCORRO ALCOCER GARCÍA fue nombrada a través de decreto como “embajadora en Misión Especial” para representar al país en Londres, Tokio y Nueva York. Alcocer habría ejercido las veces de representante durante las conmemoraciones a la reina Isabel II en la capital británica, después en el funeral del ex premier japonés y, por último, acompañando al presidente durante la Asamblea General de la ONU.
OCHO HORAS EN WASHINGTON, LA MARATÓNICA VISITA DE PETRO A BIDEN: El presidente GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO atendió al llamado de su homólogo estadounidense para citarse con varios líderes del continente en Washington. Según declaraciones de Petro, en su corto encuentro con Biden (que no fue una reunión bilateral como si la tuvo con el presidente de Chile GABRIEL BORIC FONT) dejó clara su postura respecto a la situación en Israel.
YA SON TRES: En el boletín pasado, les contamos que la Asociación Diplomática y Consular de Colombia (ASODIPLO) logró, a través de una demanda, tumbar el nombramiento de KAREN NATALIA CARVAJAL GÓMEZ como cónsul de segunda en Barcelona. Esta semana, la Unión de Funcionarios de Carrera Diplomática y Consular (UNIDIPLO) logró que se anulara el nombramiento de MARISOL ROJAS IZQUIERDO como cónsul general de Colombia en Londres y el de la artista plástica CAMILA ALEJANDRA PRADO GAMBA, quien se desempeñaba como segunda secretaria en la embajada ante Francia. ¿Serán cuatro anulaciones la siguiente semana?
“NIÑOS CAEN COMO INSECTOS”, LEYVA: El canciller Leyva participó de la XLII Conferencia General de la UNESCO en París con un impactante discurso. Sin mencionar países, el jefe de la cartera de exteriores declaró que estamos en el “reino de las guerras” y que los niños inocentes “caen como insectos”. Desde el atril, Leyva llamó a la organización a ser un faro de la moral para la humanidad.
LEYVA PARTICIPÓ EN EL FORO DE LA PAZ DE PARÍS: Para completar su agenda en la capital francesa, el canciller Leyva participó en el Foro de la Paz de París, en el que se abordaron cuatro temas principales: protección y preservación del planeta, construcción de un mundo más justo e igualitario, promoción de un mundo más seguro y la transformación digital al servicio de todos.
COLOMBIA AYUDARÁ A DENUNCIAR A ISRAEL ANTE LA CPI: Típico de su trinomacia, el presidente Petro anunció por X que el país ayudaría a Argelia a interponer una denuncia contra el primer ministro israelí, BENJAMIN NETANYAHU, por lo que calificó como “una masacre de niños y civiles” en Palestina.
LAS TENSIONES CONTINÚAN ENTRE LEYVA Y LA JEP: Después de que la JEP suspenderá la audiencia del exparamilitar CARLOS MARIO JIMÉNEZ NARANJO, alias Macaco, el canciller Leyva advirtió al tribunal que “cercenar la verdad” implica “hacer trizas la paz” y es contrario a su mandato.
EMBAJADOR EN MÉXICO INVESTIGADO POR SUPUESTO MALTRATO: La Procuraduría General de la Nación abrió una investigación en contra de ÁLVARO MOISÉS NINCO DAZA tras conocerse varias denuncias de maltrato laboral. Además, se acusa al embajador de usar la sede diplomática para asuntos ajenos a sus funciones. Esto no sería todo. Según la revista SEMANA, Ninco no estaría asistiendo a reuniones de alta importancia y ni siquiera iría con frecuencia a su despacho. A la problemática lista, se suman alegaciones de qué Ninco ha incurrido en usurpación y extralimitación de funciones.
12 EMBAJADORES NO RESIDENTES PRESENTARON SUS CREDENCIALES: El pasado 8 de noviembre, el presidente Petro recibió en la Casa de Nariño las cartas credenciales de 12 embajadores no residentes en Colombia. Del grupo, destacaron dos: el embajador ucraniano YURIY POLYUKHOVYCH a quien Petro deseó que su país encuentre la paz y quien pidió al mandatario atender a una llamada de su homólogo VOLODYMYR ZELENSKYY, y el embajador de Vietnam VU TRUNG MY, a quien Petro habría pedido la apertura de una embajada en Bogotá pronto.
PETRO VUELVE A ESTADOS UNIDOS: El presidente Petro y sus ministros asistirán a la XXX versión de la cumbre de líderes de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), esta vez en San Francisco. De momento, Colombia no hace parte del foro, sino que participa como observador. Sin embargo, el presidente ha dicho que integrará al país a las economías del Pacífico.
OTRO VIAJE A CARACAS: El presidente Petro viajará este sábado 18 de noviembre a Venezuela, su cuarta visita. El ministro de hacienda, RICARDO BONILLA GONZÁLEZ, dijo que el objetivo del presidente es incluir al vecino país en los temas que se abordan en escenarios en los que NICOLÁS MADURO MOROS y su gobierno son excluidos.
EL DARIÉN ES “UN RETO MUY GRANDE”: En una entrevista con AFP, el canciller Leyva calificó el Darién como un sitió de paso en la ruta migratoria marcado por una “delincuencia absolutamente abrumadora” y destacó que no es un tema local sino que debe ser abordado por todos los países de la región.
CANCILLERÍA SE JUEGA UNA DEMANDA DE $117 MIL MILLONES: Para evitar una multimillonaria demanda por declarar desierta la licitación para la elaboración de los pasaportes, el próximo 30 de noviembre el canciller Leyva deberá asistir a una conciliación extrajudicial citada por la Unión Temporal UT Pasaportes 2023 (THOMAS GREG & SONS). De acuerdo con la firma, para evitar que el ministerio asuma el pago de la compensación, la cartera deberá revocar las resoluciones por las cuales se declaró desierto el proceso licitatorio.
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