Petro, influyente en Time, pero ¿también en EEUU?
El presidente colombiano termina una agitada agenda en Estados Unidos con la que pretende hacer historia
Escrito por Santiago González, periodista con enfoque en asuntos internacionales
Para alegría de algunos, molestía de otros y, hay que admitirlo, la indiferencia de la mayoría, el presidente GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO ha aparecido por primera vez en el listado de las 100 personas más influyentes del mundo de la prestigiosa revista Time.
El colombiano hace parte de la sección de “Líderes” de la publicación, junto a los primeros ministros de Japón y Australia, FUMIO KISHIDA y ANTHONY ALBANESE, el canciller alemán OLAF SCHOLZ, y los presidentes de Brasil y Estados Unidos, LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA y JOE BIDEN.
Pero, ¿es Petro tan influyente? Como muchas cosas en la vida, la respuesta dependerá de a quién usted le pregunte. Seguramente, para la congresista MARÍA FERNANDA CABAL MOLINA, Petro no será más que un “mamerto”, mientras que para el excongresista GUSTAVO BOLÍVAR MORENO él es todo un ídolo que vino a cambiar el mundo. Usted y yo podemos ubicarnos en cualquier punto en medio, incluso más en los extremos si así lo quiere.
Sin embargo, la gira de cinco días del presidente por Estados Unidos nos da algunas luces para entender cómo Petro se metió en la lista de la revista Time y cómo pretende no salir de ella.
Primero, la invitación
Esta es la primera vez que Petro y Biden se reúnen ya que hace unos meses los mandatarios perdieron la oportunidad de encontrarse en el cóctel de jefes de Estado de la Asamblea General de la ONU porque el tráfico de la Gran Manzana le impidió a Petro llegar. En esa ocasión, el líder colombiano dijo que no era “la clase de presidente que busca a Biden cuando va al baño para atravesársele”, ironizando sobre su antecesor IVÁN DUQE MÁRQUEZ, quien tuvo que esperar 414 días para finalmente reunirse con el jefe de los Estados Unidos.
Sin embargo, el encuentro citado en el mítico Despacho Oval de la Casa Blanca no ha llegado especialmente rápido pues los ex presidentes ANDRÉS PASTRANA ARANGO, ÁLVARO URIBE VÉLEZ y JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN habrían sido recibidos por sus homólogos norteamericanos a los pocos meses de posesionarse, mientras Petro ha tenido que esperar casi nueve meses desde su llegada a la Casa de Nariño.
Lunes en Nueva York
La agenda oficial del mandatario arrancó en la costa este por la sesión de apertura del XXII Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU, al cual Petro se dirigió en un discurso que deja ver el primer pilar para llevar a Colombia, y a sí mismo, al centro del panorama internacional: la acción climática.
En su intervención, Petro destacó el rol de las comunidades indígenas en la conservación del medio ambiente y mencionó que la única forma de salvar el planeta no es reforestando sino acabando con la extracción de hidrocarburos.
Aún más importante, el presidente se refirió a la cumbre de países con soberanía en la Amazonía, que él mismo promovió, afirmando que buscará poner de acuerdo a los 10 países para negociar con el resto del mundo un flujo de dinero constante con el objetivo de cuidar del ecosistema. Además, reiteró su propuesta al Fondo Monetario Internacional para intercambiar deuda por “acción climática”.
De esta forma, el mandatario pretende liderar un grupo continental en conversaciones globales de alta talla sobre el futuro del ecosistema más importante del planeta—algo, en realidad, bastante influyente.
Jueves en Washington
“Tengo unas expectativas que tienen que ver con la paz en todo el continente americano”. Estas fueron las palabras con las que el presidente Petro resumió sus aspiraciones respecto al diálogo que sostendrá hoy con Biden.
Aunque se tocarán temas como el narcotráfico, la lucha contra el cambio climático, migración y diálogos de paz, hay un asunto de especial interés para ambas naciones: Venezuela
LUÍS GILBERTO MURILLO URRUTIA, embajador de Colombia en Estados Unidos, había dicho que “toca hablar de Venezuela”, pero esto no hace justicia a la conversación que, aparentemente, se debe estar desarrollando en el Despacho Oval. Y es que, según ARMANDO ALBERTO BENEDETTI VILLANEDA, embajador colombiano en Caracas, Biden solicitó la mediación del presidente Petro entre ambos países por el “grave problema con Venezuela”, refiriéndose a las sanciones económicas impuestas por Washington contra el régimen de NICOLÁS MADURO MOROS.
Independientemente del resultado, que de acuerdo con el exembajador de EEUU en Panamá JOHN D. FEELEY podría no ser muy favorable para Petro si llega a presentar una propuesta demasiado optimista, el rumbo es claro: el presidente Petro busca un rol protagónico en los diálogos de Venezuela con la oposición, y esto implica mediar entre la Casa Blanca y el Palacio de Miraflores.
Petro ya dio el primer paso y convocó una cumbre en Bogotá la semana entrante (25 de abril) con la que pretende entrar al juego y destrabar los diálogos en México. Sin embargo, pese a que la iniciativa ya cuenta con el apoyo de Maduro, Caracas ha advertido que para retomar los diálogos es necesario que se levanten las sanciones en su contra.
Así las cosas, el presidente colombiano sabe que debe aprovechar su encuentro con Biden para convencer al demócrata de enviar una delegación norteamericana a la cumbre. Además, Petro ha acortado su estancia en el país del norte para tener una reunión con la oposición venezolana.
En caso de lograr con éxito la cumbre en Bogotá, Petro se convertiría en el actor capaz de dialogar efectivamente con ambos y, posiblemente, posicionarse como mediador para la solución de una de las mayores crisis políticas y migratorias que ha visto el continente.
Nuevamente en Nueva York
Y aunque no en este viaje, en septiembre del año pasado en Nueva York Petro habría propuesto el tercer punto con el que Colombia y él se mantendrían influyentes: la guerra contra las drogas.
En su primer discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, el presidente Petro declaraba al mundo que la guerra contra las drogas había fracasado y que era necesario evaluar entre todos—tanto los países pobres que producen como los ricos que más consumen—nuevas perspectivas sobre el problema mundial de las drogas, apuntando a la responsabilidad compartida y la descriminalización.
Por lo pronto, tendremos que darle tiempo al tiempo para que los hechos tomen su propio curso, y veremos el año entrante si el presidente Petro repite en los 100 más influyentes de la revista Time.
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AHORA ES SU TURNO: ¿Cómo la ve? ¿Se hablará de Petro en los futuros libros de historia de Colombia? ¡¿O de historia del mundo?! ¿O pasará al olvido? ¿O a la infamia? Escríbanos y resaltaremos sus respuestas en nuestro próximo boletín. Para hacerlo, dé click en el siguiente botón:
Esta semana salieron 11 decretos, poniendo en alta velocidad a la puerta giratoria de Cancillería. Con los decretos:
Se retiró del servicio exterior a cuatro funcionarios en cargo de ministro consejero nombrados provisionalmente durante el gobierno Duque. Ellos estaban sirviendo en Ecuador, Londres (Reino Unido), Honduras y Emiratos Árabes Unidos. Tienen dos meses para dejar el cargo.
Con los retiros, se aprobó el ascenso de cuatro funcionarios de carrera diplomática y consular quienes, a pesar de ya estar en categoría de ministro consejero en el escalafón de carrera, apenas estaban ocupando cargos de consejero. Ellos se encuentran en planta interna, Austria, el consulado general en Shanghái (China) y la misión permanente de Colombia ante la ONU en Nueva York.
Se nombró de manera provisional a una funcionaria a servir de segundo secretario de relaciones exteriores en Honduras.
Se nombró a un funcionario de carrera como vicecónsul en Palma de Mallorca (España).
Se nombró a cinco nuevos agregados comerciales. Es sobre ellos que profundizamos a continuación.
🇺🇸 Con el decreto 563 de 2023, se nombró a KAREN SCHUTT ESMERAL como agregada comercial de Colombia en Nueva York. Schutt hizo su pregrado y maestría en administración de empresas, y completó una especialización en gerencia de hidrocarburos. De ahí que haya trabajado como contratista y asesora en temas ambientales y de neutralidad de carbono para entidades del Estado (MinMinas, MinAmbiente, etc.) y empresas como Electricaribe y Gecelca.
🇪🇸 Con el decreto 564 de 2023, se nombró a NATALIA ESCRUCERIA RESTREPO como agregada comercial de Colombia en España. Escruceria lleva 8 años en Reino Unido trabajando para empresas de los sectores de hospitalidad y tecnología desde cargos directivos.
🇨🇷 Con el decreto 565 de 2023, se nombró a JAIME ENRIQUE QUESSEP BITAR como agregado comercial de Colombia en Costa Rica. Quessep es arquitecto de profesión, trabajando con empresas del sector y hasta gerenciando su propia firma. Además, él es hermano de LIGIA MARGARITA QUESSEP BITAR, embajadora de Colombia ante Italia y persona cercana a la primera dama VERÓNICA DEL SOCORRO ALCOCER GARCÍA. De su hoja de vida, nos resultó curioso un vacío de experiencia de 14 años, del 2001 al 2015.
🇧🇷 Con el decreto 566 de 2023, se nombró a JAIME ANDRÉS DÍAZ SILVA como agregado comercial de Colombia en Brasil. A pesar de no ser de carrera, Díaz se describe como un diplomático. Y con buena razón, para qué: ya lleva cuatro años sirviendo de manera provisional en la embajada de Colombia ante Reino Unido, primero como tercer secretario (de 2019 a 2022) y más recientemente como segundo secretario (desde 2022), cargo desde el que dirige los asuntos políticos y ambientales de la embajada. Anteriormente fue contratista para la misión permanente de Colombia ante la OEA y para el DNP.
🇦🇷 Con el decreto 567 de 2023, se nombró a LUÍS FERNANDO FUENTES IBARRA como agregado comercial de Colombia en Argentina. Fuentes lleva décadas vinculado al MinCIT, como agregado comercial en Venezuela, en Perú y más recientemente como director de comercio exterior, cargo que ha ostentado desde 2010.
Desde hace dos meses venimos hablando del revolcón en ProColombia. En lo que va del gobierno, van al menos 10 desvinculaciones y ocho nuevos nombramientos, incluyendo los cinco mencionados arriba.
🚨 UN SEÑALAMIENTO DE ÚLTIMA HORA 🚨 Se acaba de publicar en Presidencia la hoja de vida de LUÍS MIGUEL MERLANO HOYOS, quien sería embajador de Colombia ante Emiratos Árabes Unidos. Merlano lleva dos décadas metido de lleno en el sector empresarial, invirtiendo y dirigiendo empresas de tecnología, comercialización y servicios de limpieza. También ha asumido la vicepresidencia de la distribuidora eléctrica Diselecsa, fundada por su padre, el poderoso empresario sincelejano REMBERTO MERLANO RUEDA.
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Aprovechando que estamos en medio de la visita presidencial de Petro a EEUU, decidimos poner la lupa sobre las visitas al extranjero de recientes presidentes de Colombia en su primer año de gobierno.
Hace ya más de una década, en 2010-2011, el entonces presidente Santos realizó 22 viajes al exterior. Duque hizo 23. Y en un poco más de ocho meses de gobierno, Petro ha salido en 17 ocasiones, con al menos cuatro otros viajes planeados hasta agosto 2023.
Algunos viajes parecen ya ser costumbre presidencial: el viaje a EEUU a un mes de la posesión para dar un discurso ante la Asamblea General de la ONU; el viaje a Davos para participar en el Foro Económico Mundial; al menos una reunión con el presidente estadounidense de turno y al menos una gira por los destinos europeos favoritos.
Los presidentes también suelen salir para hacer presencia en eventos protocolarios, como los actos de posesión de sus contrapartes, los actos fúnebres de ex líderes y uno que otro aniversario de un evento global.
Algo que salta a la vista de los datos es que cada presidente le ha impreso su propia personalidad a sus decisiones de visitas al exterior. Las visitas de Santos se enmarcan en el discurso de su primer gobierno de normalizar las relaciones colombianas con los países vecinos y diversificar las relaciones hacia regiones olvidadas, como el Caribe—un antecedente importante a las acciones que Petro toma hoy.
En su primer año de gobierno, antes de que llegará el COVID-19, Duque no perdió ninguna oportunidad de visita al extranjero para avanzar dos de sus temas más preciados: posicionar a Colombia como país abierto a los negocios, sobre todo en el sector de la economía naranja, y enlistar a gobiernos de derecha de la región en lo que sería su fallido cerco diplomático contra Venezuela. En ese primer año, Duque también estuvo con frecuencia en la agenda del papa FRANCISCO, encontrándose con él en el Vaticano y después en el cierre de la Jornada Mundial de la Juventud en Panamá.
En cuanto a Petro, es de notar que el presidente ha dedicado buena parte de su tiempo a la normalización de las relaciones con Venezuela, con casi 1 de cada 4 viajes al exterior llevándolo al país vecino. Petro también ha buscado aprovechar espacios globales de alta talla para avanzar los temas de la agenda que considera prioritarios, sobre todo el de una nueva aproximación al problema global de las drogas y el de crisis climática. Esto último lo llevó a Egipto a la XXVII Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, también conocida como el COP27. Esta es la primera vez que un presidente colombiano viaja al continente africano en su primer año de gobierno.
De los documentos de planeación de Cancillería, entendemos que el presidente continuará acumulando millas en este segundo trimestre del año. Se está planeando una gira por países nórdicos, una visita oficial a Argentina, una visita de Estado a España y una posible aparición en la cumbre sobre migración en México. En la segunda mitad del año vendrán más viajes, incluyendo una visita de Estado a China y visitas oficiales a Italia y a la Santa Sede.
Y ni hablar de la agenda de la vicepresidenta FRANCIA ELENA MÁRQUEZ MINA y del canciller ÁLVARO LEYVA DURÁN.
Desde Diplomacia Abierta, seguiremos con atención (y un poco de celos) la agenda de visitas de este gobierno. Y en los próximos días publicaremos una base de datos con todos los viajes desde Uribe. ¡Atentos al dato!
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Contribución de María de los Ángeles Bejarano Ibáñez (@mariabibanez), profesional en relaciones internacionales con énfasis en diplomacia
Las misiones diplomáticas son un puente muy importante entre los Estados, facilitando la diplomacia y el desarrollo de nuevos proyectos de manera bilateral. Por eso les hemos hecho tanto seguimiento desde nuestro Rastreador de embajadores y embajadoras de Colombia en el extranjero.
Pero esta es lejos de ser la única vía. Las visitas oficiales también refuerzan la diplomacia entre los Estados.
Remítase usted una vez más a la gráfica de la sección “Cancillería en cifras”. Verá ahí la amplia gama de tipos de visitas oficiales que han dado los tres últimos presidentes de Colombia en su primer año de gobierno.
De estas visitas, las de Estado son de particular importancia. Notará que los presidentes realizaron (o planean realizar) dos o tres visitas de Estado en ese periodo, así:
Juan Manuel Santos Calderón: Brasil, Jamaica y México.
Iván Duque Márquez: Perú y China.
Gustavo Francisco Petro Urrego: Chile y España.
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La definición usada en esta sección es extraída del Diccionario de la Diplomacia Moderna: Terminología Técnica de la Diplomacia, Derecho Internacional y Relaciones Internacionales, publicado por Cancillería en su bicentenario en 2021.
COLOMBIA REAFIRMA SU COMPROMISO CON EL PRINCIPIO DE UNA SOLA CHINA: Esta semana, el abogado DANIEL F. BRICEÑO (@Danielbricen) suscitó un debate en medios y redes al dar a conocer una directriz firmada por el viceministro de relaciones exteriores FRANCISCO JOSÉ COY GRANADOS en la que se llama a “todos los funcionarios del sector público del orden nacional, departamental y municipal [a] abstenerse de tener contacto, reuniones y/o manifestaciones de apoyo con funcionarios de la Región de Taiwán, China”. Coy respondió al tweet de Briceño en un hilo explicando la posición del gobierno frente al tema.
AVANZA APROBACIÓN DE ACUERDO DE TRANSPORTE CON VENEZUELA: La Comisión Segunda de la Cámara se reunió el pasado martes para debatir la aprobación del Acuerdo de Transporte Terrestre de Carga y Pasajeros entre Colombia y Venezuela. Tras la salida de Venezuela de la CAN en 2006, se hizo necesario llegar a un nuevo acuerdo para regular el transporte terrestre entre los dos países. El acuerdo se negoció y firmó en 2014, pero se encontraba congelado en el Congreso desde entonces. En meses pasados, la Comisión Segunda de Senado ya aprobó el proyecto en primer y segundo debate.
SE APLAZA VOTO DE MOCIÓN DE CENSURA A LEYVA: Los ponentes del debate de moción de censura contra el canciller Leyva solicitaron el aplazamiento de la votación. El voto se había agendado para este martes 18 de abril. La postergación del voto se dio considerando la participación de Leyva en la visita del presidente Petro a EEUU. Hablamos sobre el debate en nuestro boletín de la semana pasada.
COLOMBIA NO ESTÁ LISTA PARA MEJOR APROVECHAR SU RELACIÓN CON CHINA: Esta es una de las conclusiones a la que llegaron Colombia Risk Analysis y Cifras & Conceptos en un estudio y encuesta sobre las percepciones locales de la inversión china en Colombia. De la encuesta a más de 1300 personas, sobresale que cerca del 70% de los participantes considera que Colombia debe fortalecer sus relaciones económicas con China, aunque una mayoría percibe que las empresas chinas no siguen la ley en cuanto a pago de impuestos, regulaciones ambientales, regulaciones laborales y consulta previa, entre otros. En el lanzamiento del reporte en la Universidad de Externado de Colombia, un panel de expertos discutió los resultados.
GOBIERNO A REGLAMENTAR DETERMINACIÓN DE ZONAS DE FRONTERA: La Cancillería está aceptando comentarios del público a un proyecto de decreto que pondría orden al procedimiento y los criterios para la determinación de las Zonas de Frontera y Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo. Las zonas a las que se le designa de esta manera reciben beneficios en materia de distribución de combustibles. El proyecto está abierto a comentarios hasta el 21 de abril.
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