Inician negociaciones colectivas entre Cancillería y sindicatos
Un aumento en su asignación salarial básica--que no ha cambiado en 9 años--entre las peticiones
Hoy, jueves, 9 de marzo, a las 9:00 AM, se instaló oficialmente la mesa de negociación colectiva entre la Cancillería y los funcionarios de la entidad. Los funcionarios están organizados alrededor de dos organizaciones sindicales: el Sindicato de Empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores (SEMREX) y la Unión de Funcionarios de Carrera Diplomática y Consular de Colombia (UNIDIPLO).
Las negociaciones siguen el cronograma establecido por el decreto 160 de 2014. Según ese cronograma, a partir de hoy, las partes tendrán 20 días hábiles para llegar a un acuerdo. Si es necesario, pueden prorrogar la negociación por 20 días más. Y si a ese punto todavía no concuerdan, el proceso puede seguir con el acompañamiento de un mediador hasta por 18 días más. Mejor dicho, estamos apenas al inicio de un proceso largo.
En el centro del debate están los pliegos de peticiones presentados por los dos sindicatos. A pesar de que cada uno presenta el suyo, una vez ya instalada la mesa de negociación, se buscaría unificarlos.
A este nivel de negociación, que es el *singular*, es decir, entre una entidad y sus empleados, los temas de discusión son de bienestar, salud, educación, interacción con el empleador y garantías sindicales. Los colegas del SEMREX compartieron a Diplomacia Abierta su pliego de peticiones, que incluye propuestas para un trabajo más digno y eficaz. Estas son alguna de ellas:
Aplicar un principio de unificación familiar al momento de decidir sobre el movimiento hacia el exterior o de regreso a Colombia de funcionarios de carrera.
Desarrollar un plan de acción que asegure recursos para la formación intensiva en un primer, segundo y/o tercer idioma extranjero para funcionarios de carrera.
Establecer los mecanismos que garanticen una política de cero tolerancia al acoso laboral y sexual.
Realizar un nuevo estudio de cargas laborales que informe la formalización y ampliación de la planta de personal, en línea con las recomendaciones de estudios anteriores.
Cumplir los acuerdos suscritos anteriormente, desde el 2015.
Bastante razonables. Y más bien sorprenden por los vacíos a los que aluden.
Pero esta no es la única negociación colectiva que se está dando. Por encima de aquel nivel singular de negociación (entre la entidad y los empleados), también estarán ocurriendo negociaciones al nivel *general*, con el potencial de impactar a todos los empleados públicos del país. Es a ese nivel que hay recursos ($$$) en juego.
Desde Diplomacia Abierta, conocimos el pliego de solicitudes para 2023 de la FEDERACIÓN ESTATAL NACIONAL. La Federación—cuyo presidente, FRANCISCO ANTONIO BURCHARDT MELO (@meloburchardt), también es presidente del SEMREX—cuenta hoy con alrededor de 10000 miembros en varios sectores administrativos, incluyendo el de justicia, el de salud y el educativo.
Todas las peticiones son interesantes, pero tres conjuntos de ellas, pensadas para el sector de relaciones exteriores, nos llamaron la atención de manera especial.
El primer conjunto es el de salarios y otras prestaciones. A los funcionarios de Cancillería en cargos en el exterior no se les ha subido su asignación básica desde hace 9 años (!!!). En el pliego, se propone que esta suba anualmente al mismo porcentaje que el aumento de los salarios para funcionarios que se encuentran en Colombia. También se plantea que la prima especial aumente cada año, como se decidió en acuerdos anteriores. Y se proponen dos nuevas primas para fortalecer la profesionalización del servicio en el sector: una por nivel educativo y la otra por conocimiento de idiomas extranjeros. Estas aplicarían para funcionarios por debajo del nivel directivo.
(Para más sobre este tema salarial, quedan muy invitados a revisar nuestra nueva Calculadora de Salario, Prestaciones y Otros Beneficios de Funcionarios de Cancillería en el Exterior, de la que hablamos en la sección de “Cancillería en cifras”)
El segundo conjunto de peticiones es el de meritocracia. La Federación hace un llamado a que 50% de los cargos de embajador en el exterior y 90% de los cargos directivos en planta interna vayan a embajadores de carrera.
Finalmente, nos llamó la atención ver que la Federación respalda la creación de un Viceministerio de Fronteras y Movilidad Humana, tema del que hablamos en nuestro tercer boletín.
A las partes negociantes, les deseamos buenas y productivas jornadas. Y a usted, nuestro fiel lector, le prometemos mantenerlo al tanto de cómo avanzan.
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ESCRÍBANOS: ¿Es usted miembro de uno de los sindicatos de Cancillería, y nos quiere contar más sobre cómo la puesta en práctica de estas peticiones podrían mejorar su calidad de vida? ¿O fue usted designado como negociador de Cancillería y nos quiere soplar qué postura van a tomar en las negociaciones? Escríbanos con tips a diplomaciaabierta@substack.com.
Unos reciben el beneplácito, otros lo esperan por meses. Esta fue la movida de nombramientos en Cancillería esta semana:
🇻🇦 Con el decreto 297 de 2023, se oficializó el nombramiento de ALBERTO OSPINA CARREÑO como embajador de Colombia ante la Santa Sede. Por 40 años, Ospina fue presidente de la empresa Alfagres (conocida comercialmente como Alfa). Nos informan que él y su familia son muy cercanos a la Iglesia a través del Opus Dei. Su hijo, Alberto José Ospina Sánchez, se ordenó como sacerdote de la prelatura hace cinco años.
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LE HACEMOS LOS CÁLCULOS PARA QUE A USTED NO LE TOQUE: Si le gusta este contenido, comparta Diplomacia Abierta con sus contactos, dando click en el siguiente botón:
Las bases del régimen salarial y prestacional de los funcionarios de Cancillería que sirven en el exterior están dadas por el decreto 2348 de 2014. Este establece que aquel persona que sirve en un cargo en el exterior recibirá mensualmente:
Una asignación básica, según la categoría en el escalafón de carrera a la que pertenece o del cargo al que fue asignado. Esta no ha cambiado en nueve años.
Una prima especial, que también depende de la categoría. Con el artículo 19 del decreto 473 de 2022, esta aumentó por primera vez en nueve años en 6,56%.
Una prima de costo de vida, según la categoría y el destino en el que sirve. Para su cálculo, cada tres meses, la Cancillería se refiere al “multiplicador de costa de vida” de cada destino, y sigue una fórmula dada en el artículo 7 del decreto 2348 de 2014.
Además de estos pagos mensuales, el decreto dicta otros elementos salariales y prestaciones sociales que se les reconoce a estos funcionarios: prima de navidad, auxilio de cesantías, prima de vacaciones, bonificación especial de recreación, bonificación por servicios prestados y prima de servicios.
Finalmente, el artículo 62 del decreto ley 274 de 2000 describe los “beneficios especiales” de quienes sirven en el exterior. Entre ellos, se encuentran viáticos, pasajes aéreos y ayudas para el transporte de las pertenencias al exterior. Los embajadores que son jefes de misión tienen acceso a una residencia oficial. Y aquellos embajadores que sirven en un cargo de categoría menor reciben un subsidio de vivienda.
Ya que estamos obsesionados con los datos, desde Diplomacia Abierta venimos desarrollando una nueva herramienta que, a partir de esta información, pueda dar una idea general de los ingresos que perciben nuestros representantes fuera del país.
Estaremos lanzando la Calculadora de Salario, Prestaciones y Otros Beneficios de Funcionarios de Cancillería en el Exterior en los siguientes días, pero se ve algo así:
Para poner a la calculadora a prueba, aplicamos estos cálculos a los 93 nombramientos, reubicaciones y traslados a planta externa que se han dado en estos 7 meses de gobierno Petro. Aún no incluimos acá a auxiliares de misión en la calculadora o este análisis. Tenemos tres observaciones iniciales que compartir.
Una es que la brecha entre unos y otros puede ser bastante pronunciada. En particular, para estos decretos del gobierno Petro, observamos que quienes reciben un mayor salario son las personas en cargo de embajador o cónsul general central en Nueva York. En el momento, estas son tres personas: LEONOR ZALABATA TORRES, embajadora de Colombia ante la ONU, ARLENE BETH TICKNER, embajadora alterna de Colombia ante la ONU y ANDRÉS MEJÍA PIZANO, cónsul general central en Nueva York. Cada uno de ellos recibe alrededor de US$20.321 por mes, esto sin contar los otros elementos salariales, prestaciones sociales y beneficios especiales mencionados arriba.
Un tercer secretario (la categoría más baja) sirviendo en esa misma misión recibiría US$5.266. Y claro, con el dólar como está (COP$4.778 por dólar), eso puede parecer una millonada—¡y lo es en Colombia! Pero siendo esta la ciudad más cara del mundo, y considerando que en muchos casos estos funcionarios deben mantener una familia (y que para algunos destinos la pareja del funcionario no puede trabajar), la suma no termina siendo mayor. Hemos escuchado de personas que deben dejar a su familia atrás ya que no pueden sostenerlos en el exterior.
Y esas son las cifras para un mismo destino. Ahora, consideren a SILVANA AGUDELO BOTERO. Ella es diplomática de carrera, también en categoría de tercer secretario. En este momento, ella está sirviendo como vicecónsul en Guayaquil (Ecuador). De todas las personas para las que se ha emitido decreto durante este gobierno, ella recibe el ingreso más bajo, de US$3.874. Y eso que, como veníamos diciendo en un boletín anterior, la tarea de los consulados no es menor.
Una segunda observación es que, ya que el multiplicador de costo de vida se define en parte según las tasas oficiales de cambio de los distintos países, algunos funcionarios en países con precios distorsionados pueden encontrarse en una situación favorable si acuden a los mercados de cambio no oficial. Por ejemplo, si Agudelo sirviera en Líbano, sus ingresos se elevarían a US$6.319, un incremento de 63,1%. Esa cifra en los mercados no oficiales de intercambio le podrían dar una buena suma.
La tercera observación es que el promedio de ingresos de las personas nombradas durante este gobierno es de US$12.422. Si se compara el promedio de ingresos de personas de carrera versus personas que no son de carrera, encontramos que el resultado no es tan distinto: de US$12.395 y US$12.439, respectivamente. La mediana también es similar. Aunque ninguna persona que no es de carrera gana menos de US$5.162.
La calculadora saldrá en los siguientes días. Confiamos que contribuirá a abrir a la Cancillería aún más al sano escrutinio del pueblo colombiano.
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ABRIMOS LAS PUERTAS DE LA CANCILLERÍA: ¿Hay algo que quiere saber sobre la Cancillería, su funcionamiento, sus funcionarios o sus movidas? Escriba a Diplomacia Abierta y se lo averiguamos. Contáctenos en diplomaciaabierta@substack.com.
Contribución de Astrid Camelo Zamudio, directora de ¡Yo Quiero Ser Diplomático!
¿Hay posibilidades de emplearse con la Cancillería?
Cualquier persona que aspira a entrar a Cancillería podría desanimarse al escuchar sobre algunos de los polémicos nombramientos efectuados por el gobierno, concluyendo que es solamente por esta vía que se puede acceder a trabajar en el Ministerio. Sin embargo, hay dos maneras que pueden ser evaluadas si se tiene interés en desarrollarse profesionalmente en este espacio.
Una opción es la de participar a través de los concursos de méritos que organiza la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). El ingreso a la Carrera Administrativa se da a través de la figura de la provisión de empleos, sean éstos de carácter definitivo o de carácter temporal.
Con los resultados del concurso, se conforma la lista de elegibles; los seleccionados ingresan a la entidad a cumplir un período de prueba de seis meses. A la culminación de este periodo, se determina la inscripción en la carrera administrativa o la continuación de la vacancia del empleo.
Actualmente, en la planta de personal se tienen 17 vacantes que no fueron convocadas a concurso de mérito porque dichas vacantes se generaron con posterioridad a la suscripción del Acuerdo de convocatoria N° 338 de 2020, denominado "Nación 3 de 2020 - Proceso de Selección No. 1418 de 2020" y éstas podrían ser objeto de convocatoria próximamente.
Por otro lado, tenemos la opción de participar en la convocatoria anual que realiza la Cancillería para el ingreso a la Carrera Diplomática y Consular, tal como lo ordena el decreto ley 274 de 2000. La convocatoria de este año, publicada el 6 de febrero de 2023 señala el cronograma del concurso, los requisitos, cómo se efectúa la inscripción, cómo se hace el análisis de documentos, cuando se realizan las pruebas y las fechas de publicación de los resultados para participar. Una siguiente contribución a Diplomacia Abierta ahondará en los requisitos de la convocatoria y detalles de la prueba.
Para este año, hay cambios sustanciales frente a concursos pasados, en los que se convocaba para seleccionar entre 30 y 40 candidatos por año. En esta ocasión, una vez sean seleccionados 30 candidatos, éstos participantes asistirán regularmente al curso de formación en la Academia Diplomática durante un año y solo los mejores 15 promedios académicos al final del período obtendrán un cupo y serán nombrados como terceros secretarios en período de prueba dentro de la planta de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, donde deberán demostrar sus capacidades laborales y comportamentales para el desempeño de la función diplomática y consular.
Esta inconveniente modificación repercutirá directamente en el desarrollo de las actividades de la Cancillería, más aún cuando el gobierno ha declarado su intención de abrir 15 nuevas misiones diplomáticas y consulares para 2026. Además, UNIDIPLO afirmó que a hoy: “114 cargos de carrera están ocupados en provisionalidad, por personas ajenas a la carrera quienes no se han sometido al riguroso concurso de méritos. Esto repercute negativamente en la calidad de la representación de Colombia en el exterior y en la atención a los connacionales”.
Las opciones existen, aunque son reducidas, e implican para quienes deciden presentarse en cualquiera de las dos modalidades un análisis de riesgo y oportunidad que deben evaluar pues toman tiempo y requieren de preparación y paciencia. Indiscutiblemente, en cualquier opción, la gratificación de poder contribuir con el desarrollo del país es la mayor satisfacción y el mejor de los premios que se pueda obtener.
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VEÁMONOS EN EL COLÓN, ARMEMOS EQUIPO: Diplomacia Abierta está creciendo, y queremos que usted haga parte activa de ella. Si tiene una propuesta de sección que le gustaría crear y a la que podría contribuir, escríbanos a diplomaciaabierta@substack.com. Y si ya escribió, ¡gracias por hacerlo y prometemos responderle pronto!
Los que nos siguen en Twitter sabrán que estamos haciendo un estudio de archivo de las memorias al Congreso presentadas por la Cancillería en el periodo 1921-2002. Aspiramos a digitalizarlas y ponerlas a disposición del público.
Pues resulta que en la revisión de las memorias de 1924, nos encontramos con esta joya, escrita por el entonces Ministro de Relacione Exteriores, Jorge Vélez.
Acá, Vélez presenta su preocupación por la “insuficiencia de asignaciones” al personal de Cancillería. Dice él que estas “personas de honorabilidad completa” tienen un “cúmulo de obligaciones y responsabilidades” que no corresponde con el sueldo que se les paga.
Un siglo después, los sindicatos de Cancillería siguen en esta lucha. ¡Adelante, compañeros!
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CANCILLER NO ACUDIÓ A CITA AL CONGRESO: En el boletín de la semana pasada, nos referimos a una citación que hicieron las comisiones segundas del Congreso al canciller ÁLVARO LEYVA DURÁN para participar de un debate de control político. Gracias a la representante por Risaralda CAROLINA GIRALDO BOTERO (@carogirabo) y a su convicción sobre la importancia de la transparencia, Diplomacia Abierta pudo asistir a la sesión conjunta de comisiones segundas. Pero nos quedamos con los rulos puestos. El canciller no asistió. Resulta que el presidente lo citó a reunión precisamente a esa hora. En su lugar, el canciller envío al excelentísimo viceministro de relaciones exteriores FRANCISCO JOSÉ COY GRANADOS y a otros altos mandos de la entidad, quienes estaban prestos a responder preguntas sobre las secciones relevantes a Cancillería en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, del que hablamos en nuestro primer boletín. Pero los congresistas no aceptaron una excusa más del canciller. Parece que este hace parte de un patrón de comportamiento. La presidenta de la Comisión Segunda de Cámara JUANA CAROLINA LONDOÑO JARAMILLO (@juanacarolinaco) dijo “Cuando el Congreso lo llama, no es una invitación. El Congreso se debe respetar”. Por su parte, la vicepresidenta de esa comisión ELIZABETH JAY-PANG DÍAZ advirtió que si el canciller vuelve a fallar a citación, “se le aplicará la ley”. Los miembros de Cámara y Senado votaron por denegar la excusa del canciller, y así el viceministro Coy y su equipo salieron del recinto. Nos dicen que se hará una citación más para el canciller para el inicio de la siguiente semana.
WILL SHE, WON’T SHE: La semana antepasada, nos referimos al ruido que estaba creando la posibilidad de la salida de la viceministra de asuntos multilaterales LAURA GABRIELA GIL SAVASTANO por diferencias con el canciller Leyva. Desde entonces, ese ruido se ha convertido en todo un estruendo, con algunos medios ya cantando la dimisión de Gil. Lo cierto es que, a la fecha, la vice sigue en sus funciones, participando en un número de eventos alrededor de la LXVII sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, como lo confirmó este tweet de Cancillería. Pero, ¿hasta cuádo?
NUEVOS FONDOS ALEMANES PARA LA PAZ CON ENFOQUE DE GÉNERO E INTERSECCIONAL: En un evento dirigido por la vicepresidenta FRANCIA ELENA MÁRQUEZ MINA y la directora general de APC ELEONORA BETANCUR GONZÁLEZ, se firmó un nuevo proyecto de cooperación con apoyo alemán con miras a “fortalecer la paz con enfoque de género e interseccional, haciendo énfasis en temáticas relacionadas a la reforma rural integral y la participación política de las colombianas”. Se han destinado 6 millones de euros para el proyecto. Inicialmente, este beneficiará a “organizaciones de mujeres, de personas LGBTIQ+, organizaciones étnicas e instituciones estatales” en Caqueta, Meta y Norte de Santander.
A GAVIRIA LE OFRECIERON EMBAJADA EN REINO UNIDO, ÉL LA RECHAZÓ: Eso es lo que dijo el ex Ministro de Educación ALEJANDRO GAVIRIA URIBE en entrevista a Caracol. Con razón que algunos analistas siguen cuestionando seriamente las prácticas de este gobierno.
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Seguimos aprendiendo. Por eso, apreciamos ('¡y queremos! ¡hasta exigimos!) todos sus comentarios, sugerencias, críticas y observaciones de errores. Las puede enviar dando click en el siguiente botón:
Estén atentos al pronto lanzamiento de nuestra Calculadora de Salario, Prestaciones y Otros Beneficios de Funcionarios de Cancillería en el Exterior.
Algunos de los próximos temas son los que ustedes sugirieron a partir de este tweet. ¡Les estaremos escribiendo para colaborar en ellos!