Rastreador histórico de nombramientos de embajadores y embajadoras, 2000-2024
Una nueva herramienta para analizar la diplomacia colombiana en perspectiva histórica
En febrero 22 de 2000, el entonces presidente ANDRÉS PASTRANA ARANGO, junto a JOSÉ NICOLÁS RIVAS DE ZUBIRÍA, encargado de las funciones del despacho del ministro de Relaciones Exteriores, expidieron el decreto-ley 274 de 2000, la norma aún vigente que “regula el servicio exterior de la República y la carrera diplomática y consular”.
En las memorias al Congreso para aquel año, el ministro GUILLERMO ROQUE FERNÁNDEZ DE SOTO (quien después del 2000 sería nombrado embajador en dos ocasiones) planteó como objetivo de la norma “responde[r] a la exigencia de actualizar y fortalecer la formación de los funcionarios” y de “cumplirle a Colombia con los retos y oportunidades de una diplomacia moderna, profesional y altamente especializada”.
24 años después de expedida, ¿cuál ha sido el track record de la norma? ¿Ha cumplido sus propósitos? ¿Se ha ceñido a los principios que la rigen, entre ellos el de la especialidad?
Desde la creación de Diplomacia Abierta, una de nuestras obsesiones ha sido la de poder “contar la historia de la política exterior colombiana” a través de los nombramientos [y alternaciones, reubicaciones, retiros, ascensos, etc.] a cargos en Cancillería, cubriendo desde el conductor mecánico hasta el embajador extraordinario y plenipotenciario.
Hoy, después de revisar, transcribir y digerir la información de un poco más de 284.000 decretos y resoluciones (y no, no es exageración), podemos decir que, para los nombramientos de 1998 a 2024, ¡lo logramos!1
Nuestro compromiso con usted es hacer disponible la totalidad de esta información de tal manera que sea fácil de navegar y de usar, y que se encuentre en un formato descargable. Ahí llegaremos paso a paso.
Esta primera entrega cubre la totalidad de nombramientos de personas a cargos de embajador desde el 22 de febrero de 2000 (la fecha de expedición del decreto-ley 274 de 2000) hasta el 22 de septiembre de 2024.
Una nota metodológica: en la lista, se incluye a quienes fueron *nombrados* a cargo de embajador (con funciones de jefe de misión) desde entonces, es decir, a todas aquellas personas para las que se expidió un decreto o resolución de nombramiento después del 22 de febrero de 2000 y que efectivamente tomaron el cargo. En ese sentido, no se incluye a personas nombradas antes del 22 de febrero de 2000 y que siguieron en el cargo después de esa fecha. Tampoco se incluye a personas para las que se expidió acto administrativo pero que nunca se juramentaron (porque no aceptaron el cargo, etc.), personas con funciones de encargado de negocios a.i. ni embajadores alternos.
El listado completo se encuentra dando click acá.
La lista, organizada de manera cronológica, incluye el nombre de la persona nombrada, el destino (país u organismo internacional) para el que fue nombrado como embajador, el gobierno colombiano que le nombró, su género, si era de carrera o no al momento de ser nombrado y, cuando se tiene la información, la fecha y número del acto administrativo de nombramiento, la fecha y número del acto administrativo con la que la persona salió del cargo y el número de días en el que la persona estuvo en el cargo.
La lista de 349 personas, nombradas en 433 ocasiones (algunos repitieron), está jugosa. Sí, hay ex presidentes, futuros ministros/as y congresistas, cuotas políticas y personas eventualmente condenadas por crímenes varios. También hay muchas personas que sirvieron al país con dedicación, tanto funcionarios de carrera diplomática y consular como quienes no pertenecen a ella.
Confiamos que este será un recurso que enriquecerá nuestro conocimiento y análisis sobre la política exterior colombiana en perspectiva histórica—el primero de muchos que publicaremos. Como hemos hecho con nuestras otras herramientas, para una consulta ágil, siempre encontrará un link a esta publicación en la parte derecha de la página principal de Diplomacia Abierta, bajo nuestra sección de “Buenos oficios”.
Lo dejamos con una promesa, una tarea, una solicitud y una propuesta.
La promesa: vienen varios mini-boletines con el análisis de estos datos. Espérelos en los siguientes días.
La tarea: si al revisar los datos encuentra algún error o vacío de información, por favor infórmenos dando click al botón más abajo o escribiendo a diplomaciaabierta@substack.com para corregirlo. Queremos que esta sea una lista completa y fiable.
La solicitud: si cree que esta información le puede ser util a alguna persona conocida, compártale el link a esta publicación y, quizás, invítele a suscribirse al boletín. ¡Esta información existe para ser usada!
La propuesta: si está interesado en co-escribir un artículo de investigación a partir de estos datos, escríbale a su amable editor, dando click al siguiente botón, o directamente al correo institucional david.castrillon@uexternado.edu.co.
Tras un proceso de más de un año de derechos de peticiones y otros recursos legales, se logró que un tribunal ordenara a Cancillería a entregar la totalidad de actos administrativos, expedidos de agosto 7, 1998 a julio 10, 2023, de nombramientos, reubicaciones, traslados, ascensos, asignaciones de funciones, renuncias y retiros de funcionarios de la planta tanto interna como externa del Ministerio. El GIT de Archivo de la entidad envió de manera digital la mayoría de actos administrativos (decretos y resoluciones) para el periodo 1998-2017. De este periodo, faltan los actos administrativos para tres periodos: julio-septiembre de 2000, julio-octubre de 2001 y junio-agosto de 2005. Según el GIT de Archivo, para estos periodos, “no se obtiene información alguna”. En cuanto al periodo 2018-2023, la Dirección de Talento Humano está pendiente de enviar la información. Mientras tanto, el equipo de Diplomacia Abierta ha llenado los vacíos existentes a partir de información disponible en línea.