Más de US$500.000 en viáticos en primer trimestre de 2025
Y otros hallazgos de la revisión de las comisiones de servicios en Cancillería
¿Qué imagen salta a su mente cuando piensa en un diplomático? ¿En un coctel? ¿En él o ella dando un discurso en alguna instancia de la ONU? Para nosotros, uno de esos símbolos íntimamente asociado con la labor de nuestros amigos y amigas de Cancillería es el del pasaporte diplomático. Y el viajar, viajar y viajar. ¿Sí o no?
Pero, ¿será que sí viajan mucho los funcionarios del Ministerio? Y si lo hacen, ¿a dónde van? ¿Y a hacer qué?
Para responder esta pregunta, decidimos revisar las resoluciones expedidas por Cancillería que confieren comisiones de servicios para los funcionarios de la entidad. Enfocarse en las resoluciones es útil porque (1) son documentos públicos, que el Ministerio debe entregar si se solicitan, (2) son documentos numerados, uno a uno, lo cual permite hacer un seguimiento minucioso de cada uno de ellos y (3) son requeridos para que un funcionario ejerza “las funciones propias del empleo en un lugar diferente al de la sede del cargo” (artículo 2.2.5.5.25 del decreto 1083 de 2015). Es decir, si alguien viajó a algún lado, debe haber una resolución que ordenó esa comisión.
Lo interesante de estas resoluciones es que están cargadas de información, dando detalles que normalmente no saldrían a la luz sobre quién va a dónde y a hacer qué. Tome la siguiente resolución como ejemplo:
Entre la información de interés:
¿Quién viaja? El embajador de Colombia en España, EDUARDO ÁVILA NAVARRETE.
¿A dónde? A Andorra la Vella (Andorra).
¿Por cuánto tiempo? 3 días.
¿Para qué? Para “asistir al 32º Aniversario de la Constitución del Principado de Andorra”.
¿A qué costo? US$1.148 en viáticos, más US$325 por el transporte terrestre.
Y así como con la resolución anterior, con cada uno de los viajes que hacen los funcionarios de Cancillería. Cada. Uno. ¡Esto es una mina de oro de datos!
Con esto en mente, solicitamos de Cancillería las más de 3000 resoluciones expedidas en el primer trimestre de 2025. De entre ellas, encontramos que se hicieron 846 comisiones de servicio (después de eliminar las revocadas, etc.). A continuación, cuatro de los datos más interesantes que encontramos de esta revision.
El destino más frecuente es… ¡Colombia!
En estos tres meses, los funcionarios de Cancillería viajaron a 68 países y territorios. Fueron a Granada. Fueron a Albania. Fueron a Bhután, a Botswana, a Estonia.
Pero el destino más recurrente no fue ni Estados Unidos ni España. No. El destino más frecuente fue Colombia. De 846 viajes, 238 tuvieron a Colombia como destino, el 28,13%. Y adivine: ¿cuál fue la ciudad a donde más viajaron? Ni Bogotá ni Medellín ni Barranquilla. Fue Cúcuta, con 33. A ella le sigue Cartagena, con 31 viajes. Y después sí viene Bogotá, con 26.
Los funcionarios que viajan dentro de Colombia hacen de todo. A Acandí (Chocó) fueron a hacer inspecciones bilaterales de la frontera con Panamá. En Maicao (La Guajira) se hizo seguimiento al convenio con el municipio por medio del cual se creó una casa lúdica para niños, niñas y adolescentes en la zona. Y en Ipiales (Pasto) se realizaron reuniones con comunidades en zona afectadas por la destrucción de puentes antes usados para cruzar a Ecuador.
A lo que apunta esto es que la labor de Cancillería es más cercana de lo que muchas veces estimamos. No por idealizar, pero los funcionarios sí se arremangan la camisa y van a donde el servicio los llame.
La razón principal de viaje es realizar consulados móviles
Como ya se estableció antes, los funcionarios viajan por un sinfín de razones. En efecto, muchos viajan a participar en eventos, dar discursos y cortar cintas. Pero la razón principal no tiene nada que ver con ese glitz and glamor que asociamos a la vida del diplomático. La razón principal es servir a connacionales en consulados móviles.
Esta fue la razón dada para 251 de las comisiones del trimestre, el 29,67%. Y, no crea, esta no es una labor fácil. Porque el servicio consular no solo es tramitar pasaportes y apostillas; también es tratar casos de violencia doméstica, de abuso en el trabajo, de discriminación… Es escuchar a aquellas personas que usualmente están en mayor situación de vulnerabilidad.
Y como si no fuera suficiente, hay que ver dónde se hacen estos consulados móviles. En Ramallah (Palestina). En Cayena (Guayana Francesa). En Ji-Paraná (Brasil). En lugares algo alejados de los centros de poder, pero donde hay colombianos y colombianas a quienes servir.
Nada es grátis
Uno de los datos del que se da cuenta en las resoluciones es el costo de cada una de las comisiones por concepto de viáticos y transporte.
En varias ocasiones, actores externos financian algunos costos del viaje. Por ejemplo, en marzo 11, se aprobó una comisión de servicios para que HAENDEL SEBASTIÁN RODRIGUÉZ GONZÁLEZ, tercer secretario sirviendo en el GIT de asuntos ambientales en planta interna, viaje a Oslo (Noruega) a “participar en la consulta de Oslo sobre puntos en común para la quinta sesión resumida de la negociación del instrumento jurídicamente vinculante sobre plásticos (NC 5.2.)”. ¿Y quién costeó esto? “El Reino de Noruega”, dice la resolución.
Pero, claro, este no es siempre el caso. Para 784 comisiones, Cancillería otorgó viáticos a los funcionarios para costear su alojamiento y alimentación. ¿El costo total? US$541.950 para los viajes al exterior y COP$178.472.289 para los viajes dentro de Colombia. Esto sin incluir el costo del transporte.
Pero, ajá, nada es grátis. Además, la buena diplomacia y el buen servicio consular no se hace por Zoom.
Cuando viaja la canciller, lo hace con un séquito robusto
Más allá de estos puntos brillantes, algo que nos llamó la atención en la revision de las resoluciones es la forma en la que viaja la ministra LAURA CAMILA SARABIA TORRES. Le damos un caso emblemático. En marzo 31, se expidió resolución para un viaje de la ministra a Tenjo (Cundinamarca), de un día. La razón: “Participar en la inauguración del Agro-Storage Center de PEPSICO”.
Al ser un viaje dentro de la región metropolitana Bogotá-Cundinamarca, el viaje no daba lugar a viáticos. Ahí no está lo interesante. Lo llamativo es que la ministra no fue con unos cuantos asesores. A la ministra la acompañaron 17 otras personas: dos asesores de su despacho, cuatro periodistas del GIT de prensa, siete escoltas y cuatro conductores. ¡Wow!
Y así ha sido en otros viajes. Más temprano, también en marzo, la ministra viajó a Cartagena a “desarrollar la agenda de trabajo”. Críptico… Junto a ella fueron un asesor, un periodista del GIT de prensa, cuatro escoltas y un conductor. Bien acompañada siempre.
Ahora, ¿cómo será en viajes internacionales? No lo sabemos aún, pero vale la pena estar atentos.
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AHORA ES SU TURNO: ¿Le causó curiosidad esto de las comisiones? ¡Revise la información usted mismo! En este link encuentra un Excel con nuestra transcripción de la información clave de la totalidad de resoluciones relacionadas a comisiones en el periodo (incluyendo revocaciones, comisiones de estudio, etc.). Acá, la información está algo cruda, pero no deja de ser interesante. Si encuentra algo llamativo, mándenos un correo. Queremos saber qué le llama la atención. Cuéntenos dando click en el siguiente botón:
Una semana tranquila… Este fue el principal movimiento de personal de la semana:
🇵🇸 El 9 de mayo, se publicó en la página web de Presidencia la hoja de vida de JORGE IVÁN OSPINA GÓMEZ, señalado de ser el primer embajador de Colombia en Palestina. Ospina fue formado como médico cirujano. Empezó su carrera en política en cargos públicos asociados al sector salud en Valle del Cauca. En 2007, fue elegido alcalde de Cali para el periodo 2008-2011. Él sirvió un segundo periodo en ese puesto de 2020-2023. En el intermedio, fue senador por la Alianza Verde. Eso y su papá fue comandante del M-19. La embajada en Palestina sería la tercera nueva que abre el gobierno Petro en Medio Oriente, después de la de Arabia Saudita y la de Qatar.
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🚨 SUSPIROS DE PASILLO 🚨 Se dice que la embajadora de carrera MARGARITA ELIANA MANJARREZ HERRERA está ad portas de que le confirmen su nombramiento como siguiente embajadora de Colombia ante Singapur. Manjarrez fue embajadora en Israel hasta el quiebre de relaciones con el gobierno en Tel Aviv. Al regresar a planta interna, se le puso a la cabeza de la Dirección de Mecanismos de Concertación e Integración Regionales. Su paso por ahí ha tenido altibajos. Según información que recibimos de personas directamente involucradas, hubo al menos una instancia de malos tratos hacia diplomáticos extranjeros. Y dicen que ese episodio todavía es causa de irritación para ellos. Complicado. [En una versión anterior, incluimos acá otra información que habíamos recibido de varias fuentes internas, pero que no ha sido corroborada. En honor a la verdad y al buen periodismo sustentado en datos, borramos esa información y pedimos sinceras disculpas.]
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LEEMOS LAS CARTAS DE LEYVA PARA QUE A USTED NO LE TOQUE: Si le gusta este contenido, comparta Diplomacia Abierta con sus contactos, dando click en el siguiente botón:
PETRO LE DICE “SÍ” A CHINA: El presidente GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO llegó a Beijing el 12 de mayo, para una visita oficial y una reunión de alto nivel del Foro CELAC-China. Poco después de aterrizar, respondió la pregunta que nos hemos estado preguntando acá hace años: ¿se adherirá Colombia a la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI, por sus siglas en inglés)? Petro respondió claro: “Vamos a firmar la adhesión a la Ruta de la Seda. Tanto América Latina como Colombia somos libres, soberanos, independientes, y las relaciones que establecemos con cualquier pueblo del mundo deben darse en condiciones de libertad e igualdad”. Colombia sería el país #22 de América Latina y el Caribe en tomar este paso.
PUENTE ENTRE ESTE Y OESTE, SUR Y NORTE: En Beijing, al inicio de la IV Reunión Ministerial del Foro CELAC-China, el presidente Petro también dio un discurso interesante (“egocentrista”, dijo él) sobre cómo entiende la entrada de Colombia al BRI. No se trata de entrar y ya, de ser uno más. El punto es que, si la promesa del BRI es el de la conexión entre los pueblos, Colombia y la CELAC pueden ocupar una posición central para hacer cumplir esa promesa, sirviendo de puente entre unos y otros. Tal vez por ello Petro también ha estado flotando la idea de hacer una cumbre CELAC-Estados Unidos. We’ll see.
TODO LISTO PARA GRAN CUMBRE DEL CARIBE EN CARTAGENA: Solo faltan dos semanas para que inicie la X Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de la Asociación de Estados Caribeños (AEC). El evento coincide con el 30º aniversario de la fundación de la AEC y con Colombia detentando la presidencia pro tempore del mecanismo. En el marco de la cumbre, también se realizará la III Cumbre Ministerial Colombia-CARICOM. El gobierno Petro entró al poder con una apuesta fuerte por acercar a Colombia a los Estados y territorios del Caribe. En lo que lleva, se han abierto dos nuevas embajadas, en Barbados y en Guyana, y un nuevo consulado, en Puerto Príncipe (Haití). Y la apuesta parece estar dando fruto. Después de todo, fue gracias al voto caribeño que LAURA GABRIELA GIL SAVASTANO fue elegida como secretaria general adjunta de la OEA, como le contamos la semana pasada.
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ABRIMOS LAS PUERTAS DE LA CANCILLERÍA: ¿Hay algo que quiere saber sobre la Cancillería, su funcionamiento, sus funcionarios o sus movidas? Escriba a Diplomacia Abierta y se lo averiguamos. Contáctenos en diplomaciaabierta@substack.com.
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